当前日期:   天气预报:
您现在的位置:首页 - 决策咨询 - 季度专家专题研讨会
第九次湖北经济发展季度专家座谈会在武汉举行
来源:    作者:    发布日期:2015-10-10    浏览次数:2287 次

                   

    9月29日,省委政研室、湖北日报传媒集团、省社科联、省经团联联合举办第九次湖北经济发展季度专家座谈会,为打好湖北精准扶贫攻坚战出谋划策。省人大常委会常务副主任、省经团联主席李春明,省委副秘书长、省委政研室(省改革办)主任、省社科联副主席赵凌云,湖北日报传媒集团党委书记、社长、董事长、省经团联副主席邹贤启、省社科联党组书记、常务副主席曾婕,省社科联党组成员、副主席、省经团联副主席刘宏兰,省财政厅副厅长、省综改办主任秦守成,省委财经办(省委农办)副主任陈宽宏、省扶贫办副主任柳长毅、省民政厅副厅长赵显富,省教育厅副厅长、党组成员、高校工委委员张金元,中南民族大学副校长、中南民族大学武陵山减贫与发展研究院常务副院长李俊杰,省社科院农经所所长、省社科院秦巴山区减贫研究中心常务副主任邹进泰,华中科技大学管理学院副院长、华中科技大学中国南方减灾扶贫研究院副院长张克中参加座谈会。

    李春明在讲话中指出,省委十届六次全体(扩大)会议审议通过《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》,是湖北扶贫脱贫攻坚战的行动纲领。当前关键是抓好落实,要把握四个关键点。一是要找准扶贫脱贫的最佳路径。首先应解决“扶持谁”的问题,当务之急是要通过整合各部门的扶贫信息资源,构建数据来源可靠、涵盖范围广泛、交流渠道畅通、管理方式规范的建档立卡信息管理系统,有力增强其对实施精准扶贫的支撑作用。接下来,重点是制定好帮扶计划。制定帮扶计划应坚持因地制宜、因人而异的原则,应突出保障基本生活水平、培育自我发展能力这个重点,应充分尊重扶贫对象在扶贫开发中的主体地位,弘扬艰苦奋斗、自力更生精神,激发贫困群众主动脱贫、加快脱贫的内生动力。二是要千方百计加大扶贫投入力度。必须以改革创新投融资体制机制为动力,多渠道、多手段、多方式加大扶贫投入。要充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用;强化行业部门投入机制,各部门要将更多资源投向贫困地区、贫困村、贫困户以及扶贫项目;强化社会力量扶贫投入。要用开放的办法,加强省内区域协作扶贫,争取中央部门及外省的支持。鼓励市场主体、社会组织和个人参与扶贫开发;创新金融扶贫信贷投入机制。三是要努力提高扶贫资源的配置效率。要制定资源统筹规划,科学调配帮扶资源。应科学制定统筹资源规划,要建立完善资金整合机制,增强资金使用整体效益,支持建立县级资金整合平台,实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”统筹帮扶资源,是对现行扶贫资源投入方式的重大创新,是对全社会扶贫潜力的深度挖掘和有序组织,必将为实施精准扶贫提供更广阔空间和更充分保障。四是要充分发挥市场机制在精准扶贫中的作用。重在向市场要动力、要潜力、要活力。关键是要在扶贫资源的集聚、整合和利用方面引入市场主体、引入市场机制,激发市场活力、形成扶贫开发合力,推动扶贫资源配置实现效益最大化和效率最优化。

    赵凌云认为,当前和今后一段时期,湖北全省上下的重大任务就是要抓好《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》的落实。目前,扶贫面临问题多,不抓落实难以排除万难;扶贫任务重,不抓落实不足以完成使命。需要做好各个方面的统筹和联动。一是统筹发展与扶贫,实现发展推动与扶贫推动的整体联动。要探索发展与扶贫的结合点和结合方式,将两者整合为一个过程。二是统筹内力与外力,实现精神力量与物质力量的整体联动。要切实把内修人文、精神扶贫放在突出重要地位,将精神力量与物质力量有机结合起来。三是统筹部门与地方,实现要素增量效应与要素集成效应的整体联动。在发挥要素增量效应的同时,不断提升要素集成效应,最终实现要素的倍增效应。四是统筹投入与机制,实现要素效应与创新效应的整体联动。要完成艰巨的扶贫脱贫任务,光靠投入是不行的,还必须运用体制机制创新的手段。五是统筹近期和长远,实现全面建成小康社会与夯实后小康社会基础的整体联动。实现贫困人口如期脱贫的同时,要着眼于贫困地区发展水平、脱贫标准、脱贫人口发展能力的提升。

    邹贤启认为,精准扶贫是人类社会发展史上的伟大创举,是实现全面小康的重大举措,是践行中国共产党宗旨的重要体现,是实现中国梦的重大跨越。实现物质脱贫,首先要精神扶贫、精神脱贫,只有具备想脱贫、想致富的信念、追求和勇气,才能把理想变为现实。

    秦守成认为,省财政厅助推我省精准扶贫工作一是精准投入。从2015年开始,省级财政安排精准扶贫转移支付补助资金,对全省220万名农村低保和五保对象,在继续落实现有政策的基础上,再按人年均1000元的标准给予省级补助,确保低保、五保供养标准超过同期扶贫标准。二是精准统筹。实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”;统筹包括中央、省、市、县级到村到户到人的所有财政性资金;建立负面清单制度,县级统筹使用的资金,只能用于精准扶贫。

    陈宽宏认为,要加强扶贫方式的针对性,由大水漫灌向精准滴灌转变、行政推动向思想发动转变、典型示范向统筹着力转变、“锦上添花”向“雪中送炭”转变、按部就班向创新推动转变;    提高扶贫路径的有效性,做到网格化管理、清单化实施、图表化作战、精准化推进;突出扶贫力量的聚焦性,推进精准扶贫,聚焦发力是关键;坚持扶贫工程的统筹性,坚持精准扶贫与县域经济发展相结合、精准扶贫同新型城镇化建设相结合、精准扶贫与生态文明建设相结合、精准扶贫与“三万”活动相结合、精准扶贫与用好支持革命老区脱贫致富的政策相结合。

    柳长毅认为,精准扶贫一是要“三管齐下”抓宣传贯彻;二是要分解任务抓责任落实。《决定》明确的各项工作涉及到省直各部门和各级党委政府,要迅速对《决定》进行责任分工,明确落实的线路图、任务书、时间表;三是要细化机制抓政策落实。省直部门和地方党委政府要把《决定》的硬政策细化为具体机制、实施方案、工作措施、操作程序,尤其是通过细化的工作方案,把“N”个机制落到实处;四是要强化督办抓工作落实。

    赵显富认为,在低保制度实施中,要严格按照相关规定,始终做到按户保障、差额补助、重点救助、应保尽保、应退尽退。将低于扶贫线的县(市、区)的农村最低生活保障线逐步提高到扶贫线,即“两线合一”。要加强农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接,充分发挥合力作用,确保无业可扶、无力脱贫的低保对象通过最低生活保障稳定解决基本生活问题,确保有劳动能力或劳动意愿的低保对象通过精准帮扶实现依靠自身努力摆脱贫困,真正实现“精准扶贫、不落一人”。

    张金元认为,教育扶贫在具体推进中要以37个贫困县和4821个贫困村为主攻方向,聚焦湖北现有近80万建档立卡贫困户家庭学龄人口;坚持省级统筹,使国家政策、项目和经费真正落实到位;坚持县抓落实,县级制定实施方案、具体组织实施,确保教育精准扶贫真正做到扶持到校、资助到生。

    李俊杰认为,精准扶贫一是稳增农民收入,为农业产业化发展雪中送炭;二是加强区际协作,为区域协同发展破除隔阂,逐步实现经济一体化;三是加快基础设施建设,为整村推进夯实基石;四是创新投融资机制,以市场化机制为扶贫资金投入广开来源;五是强化基本公共服务,为全面脱贫兜底保驾。

    邹进泰认为,在精准扶贫工作中,应该注意几个问题:一是注重扶贫措施的短期效益与长期效益结合。二是要区域发展与精准扶贫结合。三是要重点扶贫与整体推进相结合。四是要在扶贫资金使用上放权与监管相结合。五是在考评机制上要制度化。

    张克中认为,精准扶贫需要处理好贫困的内涵之间的关系;处理好政府自上而下与贫困人口自下而上的关系;处理好扶贫、扶才、扶智与扶志的关系;处理好城镇化、新农村建设与精准扶贫的关系。

    专家们建议,《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》出台了多项含金量高的硬政策,当前和今后的一段时期,要狠抓落实,做好统筹文章,将精准扶贫与全省其他工作统筹起来、兼顾起来、关联起来,用全局意识定位精准扶贫,用战略思维谋划精准扶贫,用务实措施推动精准扶贫,打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。

    省社科联为配合本次座谈会的召开,结合2015湖北社科专家市县行活动,组织13名专家学者到相关贫困县市进行了扶贫专题调研。调研报告和意见建议已专报省委省政府领导参阅。